ПОЛОЖЕНИЕ
о назначении и выплате пособия семьям с несовершеннолетними детьми
(Наименование в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок назначения и выплаты пособия семьям, имеющим детей в возрасте до 16 лет, а также детей в возрасте от 16 до 18 лет при условии, что они обучаются в общеобразовательных школах, академических лицеях и профессиональных колледжах (далее пособие), в соответствии с Указами Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 1996 года № УП-1657 "О дальнейшем усилении государственной поддержки семей с детьми" и от 25 января 2002 года № УП-3017 "Об усилении адресной поддержки социально уязвимых слоев населения" (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33) (См. Предыдущую редакцию)

2. Решение о назначении и выплате пособия семьям принимается сходом граждан (собранием представителей), поселка, кишлака, аула или Комиссией, уполномоченной сходом граждан для принятия таких решений.

Состав Комиссии, уполномоченной сходом граждан для решения вопросов о назначении и выплате пособия, избирается сходом граждан (собранием представителей) из числа наиболее авторитетных и уважаемых граждан, проживающих на территории схода граждан. Возглавляет данную Комиссию председатель схода граждан. Члены Комиссии избираются сроком до двух лет, а председатель схода граждан — на весь период его полномочий. Численный состав данной комиссии — не менее 20 человек. При этом состав Комиссии, за исключением председателя, обновляется на 50 процентов ежегодно" (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33) (См. Предыдущую редакцию)

3. Пособие назначается и выплачивается семьям, имеющим рожденных, усыновленных и взятых под опеку (попечительство) детей в возрасте до 16 лет (от 16 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, академических лицеях и профессиональных колледжах), нуждающимся в получении данного пособия. (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

Пособие назначается и выплачивается на основании личного заявления одного из родителей детей сроком на 6 месяцев, по истечении которых заявитель имеет право обратиться с заявлением о продолжении выплаты пособия на новый срок. Пособие выплачивается ежемесячно.

4. Размер пособия семье устанавливается:

– для семей с одним ребенком — 50 процентов от минимальной заработной платы;

– для семей с двумя детьми — 100 процентов;

– для семей с тремя детьми — 140 процентов;

– для семей с четырьмя детьми и более — 175 процентов.

Если в течение периода, на который назначено пособие в установленном порядке, изменен размер минимальной заработной платы, размер пособия увеличивается соответственно, начиная с месяца, в котором произошло изменение размера минимальной заработной платы.

5. Преимущественное право на получение пособия имеют:

– семьи с ребенком (детьми) - инвалидом;

– семьи, в которых отсутствуют оба родителя, а воспитанием детей занимаются родственники;

– семьи, где один или оба родителя детей являются инвалидами;

– семьи, в которых один или оба родителя являются безработными, состоящими на учете в центрах содействия занятости как ищущие работу. (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 08.05.2007 г. № 95) (См. Предыдущую редакцию)

6. Сходы граждан поселка, кишлака, аула или махалли (далее — орган самоуправления граждан), комиссии при назначении и выплате пособия должны руководствоваться следующими основными принципами: (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

– неуклонное соблюдение принципов социальной справедливости;

– обеспечение гласности;

– недопущение иждивенчества среди взрослого трудоспособного населения, стремления жить за счет государственной помощи, а не за счет собственной экономической активности;

– усиление ответственности семьи за воспитание детей, создание для них необходимых условий физического, умственного и духовно-нравственного развития;

– предоставление пособий семьям с низкими доходами, у которых отсутствует реальная возможность существенного повышения доходов без государственной поддержки.

7. Пособие не назначается и не выплачивается:

– семьям, в которых дети находятся на полном государственном обеспечении. Если на полном государственном обеспечении находятся не все дети в семье, то пособие выплачивается из расчета на детей, не находящихся на государственном обеспечении;

– семьям, если родители в установленном законодательством порядке лишены родительских прав;

– семьям, имеющим материальный достаток (доход), позволяющий обеспечить нормальное физическое, умственное и духовно-нравственное развитие детей.

8. Источниками финансирования выплат пособия являются:

– средства республиканского бюджета;

– средства местных бюджетов;

– внебюджетные источники.

Средства, предназначенные для выплаты пособия, зачисляются на специальные счета — «Детские пособия» — органов самоуправления граждан в местных отделениях Народного банка.

Денежные средства с данных счетов можно использовать только на цели выплаты пособия, а в случае, указанном в пункте 24 настоящего Положения — в виде натуральной помощи семьям с детьми.

Расходование средств на иные цели не допускается.

Остаток средств, направляемых в органы самоуправления граждан и не использованных на выплату пособия, изъятию не подлежит и направляется для выплаты пособий на следующий период.

9. Полученные пособия не подлежат налогообложению.

10. Выплата данного пособия не является основанием для отказа в назначении иных пособий семье, в том числе материальной помощи малообеспеченным семьям.

Обращение граждан за назначением пособия

11. Пособие назначается семьям, обратившимся в орган самоуправления граждан по месту постоянного проживания с письменным заявлением о назначении пособия, а в отдельных случаях по представлению председателя (аксакала) этого органа.

12. Заявление о назначении пособия подается одним из родителей детей по месту жительства семьи в соответствующий орган самоуправления граждан на имя председателя этого органа.

В заявлении указываются причины, побудившие к обращению за пособием, а также размер дохода, полученного членами семьи за период, установленный органом самоуправления граждан для исчисления совокупного дохода семьи.

13. Лицо, обратившееся за пособием, кроме заявления, представляет в орган самоуправления граждан следующие документы:

а) справку с места жительства о составе семьи;

б) копии свидетельств о рождении детей;

в) при назначении пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством) — выписку из решения органа, устанавливающего право на опеку (попечительство);

г) по требованию органа самоуправления граждан — справку о доходах членов семьи;

д) на детей в возрасте от 16 до 18 лет — справку из учебного заведения о том, что данное лицо действительно обучается в учебном заведении и не получает стипендии. (Подпункт введен в соответствии с Постановлением КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

Документы необходимые для назначения пособия, могут представляться как в подлинниках, так и копиях, заверенных в установленном порядке.

14. Регистрация заявлений о назначении пособия осуществляется секретарем председателя (аксакала) органа самоуправления граждан в специальном регистрационном журнале, где указываются дата поступления заявления, краткое содержание просьбы и, после принятия решения сходом граждан, сведения о принятом решении с указанием даты и номера протокола.

Порядок рассмотрения заявлений о назначении пособия и принятия решения о его назначении

15. Для установления нуждаемости семьи в пособии при органе самоуправления граждан образуются специальные комиссии, состав которых утверждается председателем (аксакалом) органа самоуправления граждан.

В состав комиссии входит советники и секретарь органа самоуправления, работник районного (городского) Центра содействия занятости, уполномоченный районным (городским) хокимиятом оказывать практическую помощь органу самоуправления граждан в части назначения и выплаты пособий, а также, при необходимости, представителей районных (городских) налоговых и финансовых органов. (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 08.05.2007 г. № 95) (См. Предыдущую редакцию)

В органах самоуправления граждан, на территории которых проживает значительное число семей, могут создаваться несколько комиссий. При этом, участие работника Центра содействия занятости обязательно в каждой комиссии. (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 08.05.2007 г. № 95) (См. Предыдущую редакцию)

16. Специальная комиссия в двухнедельный срок с даты подачи заявления проводит обследование материального и имущественного положения семьи, обратившейся за пособием, и на основании всестороннего рассмотрения заявления и представленных документов в двухнедельный срок вносит предложение о назначении или об отказе в назначении пособия на сход граждан (собрание представителей граждан) или в Комиссию, уполномоченную сходом граждан для решения вопросов о назначении и выплате пособия. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

17. По результатам обследования материального и имущественного положения семьи составляется акт обследования (приложение 1), в котором в обязательном порядке отражается:

– состав обследуемой семьи;

– размер совокупного дохода обследуемой семьи;

– основные источники формирования доходов членов семьи;

– сведения о занятости взрослых (трудоспособных) членов семьи.

18. В качестве основы для определения нуждаемости семьи в пособии принимается размер совокупного дохода семьи, приходящийся на каждого члена данной семьи.

Для определения совокупного дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, все виды доходов суммируются и полученная сумма делится на число членов семьи (в составе доходов учитываются: доходы, подлежащие налогообложению, пенсии, стипендии и другие выплаты социального характера, а также доходы, получаемые от личного подсобного хозяйства). В случае, если учету подлежат доходы членов семьи за два и более месяцев — совокупный доход членов семьи за период, подлежащий учету, делится на число членов семьи и на число месяцев в данном периоде.

19. Орган самоуправления граждан самостоятельно устанавливает критерии и основания для назначения пособия, исходя из размера средств, находящихся на счете органа самоуправления и установленных размеров пособия.

20. По результатам обследования материального и имущественного положения семьи заявителя и заключению специальной комиссии формируется список семей, нуждающихся в получении пособия, который вносится на рассмотрение схода граждан поселка, кишлака, аула, махалли или Комиссии. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

21. Решение о назначении пособия или отказе в его назначении принимается сходом граждан поселка, кишлака, аула или махалли либо Комиссией, уполномоченной сходом граждан для решения вопросов о назначении и выплате пособия путем открытого голосования.

Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство участников схода граждан поселка, кишлака, аула или махалли (собрания представителей) или Комиссии, уполномоченной сходом граждан для решения вопросов о назначении и выплате пособия.

Решение схода граждан поселка, кишлака, аула или махалли (собрания представителей) или Комиссии, уполномоченной сходом граждан для решения вопросов о назначении и выплате пособия оформляется протоколом. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

22. При принятии решения о назначении пособия присутствие заявителя на сходе граждан (на заседании Комиссии) является обязательным. В случае отсутствия заявителя по уважительной причине (болезнь и другие уважительные причины) на сходе граждан (на заседании Комиссии) обязан присутствовать другой совершеннолетний член семьи. При отсутствии заявителя или иного представителя семьи заявителя вопрос о назначении пособия данной семье не рассматривается и переносится для рассмотрения на следующий сход граждан или заседание Комиссии. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

23. В случае отказа в назначении пособия заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

24. Детям, родители которых уклоняются от трудовой деятельности и ведут антисоциальный образ жизни, пособие может быть назначено сходом граждан по представлению председателя (аксакала) органа самоуправления граждан без письменного заявления родителей. В этом случае пособие может быть предоставлено в натуральной форме. При этом из числа членов комиссии назначается подотчетное лицо, осуществляющее, в порядке патронажа, приобретение и передачу необходимых товаров (услуг) детям из названных семей.

Предоставление пособия в натуральной форме осуществляется путем перечисления денежных средств на счет торговой организации. Выкупленные таким образом товары (услуги) передаются получателю по акту, подписанному председателем органа самоуправления граждан и подотчетным лицом.

25. Если в течение периода, на который назначено пособие, один или несколько детей в семье достигает 16-летнего возраста (18-летнего возраста — обучающиеся в общеобразовательных школах, академических лицеях и профессиональных колледжах), то размер пособия, назначенного семье, приводится в соответствие с п. 4 настоящего Положения. Решение схода граждан или Комиссии в связи с изменением числа детей в возрасте до 16 лет (до 18 лет обучающихся в общеобразовательных школах, академических лицеях и профессиональных колледжах) не обязательно.

Выплата пособия в новом размере производится со следующего после исполнения ребенку (детям) 16 лет (18 лет, обучающемуся в общеобразовательных школах, академических лицеях и профессиональных колледжах) месяца. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

Порядок выплаты пособия

26. Пособие выплачивается на основании протокола решения схода граждан или Комиссии. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

27. Секретарь органа самоуправления граждан ежемесячно к 1 (первому) числу, на основании протоколов решения схода граждан или Комиссии, составляет ведомость на выплату пособия с указанием фамилии, номера паспорта и адреса получателя, а также суммы, причитающейся к выплате. Ведомость, заверенную подписью председателя органа самоуправления и печатью, в срок до 5 числа месяца, за который пособия назначены, направляется в районное отделение Народного банка.

Районные (городские) финансовые органы перечисляют необходимые средства с 5 до 25 числа выплатного месяца.

Органы самоуправления граждан представляют платежное поручение в отделения народного банка по мере поступления средств. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

28. Выплаты пособия производится учреждениями Народного банка по месту жительства семьи, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение схода граждан поселка, кишлака, аула или махалли.

Исключение составляет выплата пособия за январь 1997 года. Выплата пособия за этот месяц производится по решению схода граждан поселка, кишлака, аула или махалли, состоявшемуся в январе 1997 года.

29. Назначенное, но невостребованное (невыплаченное) своевременно пособие выплачивается за прошлое время в полном размере. В этом случае пособие выплачивается единовременно за весь период, за который данное пособие не получено. При этом, если установлено, что заявитель не получал пособия своевременно, так как у него отсутствовала необходимость в данном пособии, то есть семья не нуждалась в получении пособия, сход граждан или Комиссия, по представлению председателя (аксакала) органа самоуправления, может принять решение об отмене дальнейшей выплаты пособия. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

Права и обязанности лица, уполномоченного хокимиятом для помощи в организации государственной социальной помощи семьям с детьми

30. В целях оказания практической помощи органам самоуправления граждан в части оказания государственной социальной помощи семьям с детьми, районным (городским) хокимиятом назначается специально уполномоченное лицо — работник Центра содействия занятости.

Работник Центра содействия занятости закрепляется за территориями соответствующих сходов граждан на постоянной основе и размещается в помещении правления схода граждан, в котором имеет постоянное рабочее место.

(Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 08.05.2007 г. № 95) (См. Предыдущую редакцию)

31. В должностные обязанности работника Центра содействия занятости, закрепленного за территорией органа самоуправления граждан, входит: (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 08.05.2007 г. № 95) (См. Предыдущую редакцию)

– оказание содействия органу самоуправления в организации работы по социальной поддержке семей, а также обеспечение неуклонного выполнения установленного порядка назначения и выплаты пособий;

– выявление семей из числа проживающих на территории данного органа самоуправления, нуждающихся в получении пособия;

– контроль за целевым использованием денежных средств, предназначенных для выплаты пособия;

– оказание практической помощи в оформлении платежных документов и подготовке отчетов об использовании денежных средств;

– проведение в составе комиссии обследования доходов и имущественного положения семей, а также проверки правильности сведений, изложенных в заявлении получателя пособия.

32. Работник Центра содействия занятости, закрепленный за территорией органа самоуправления граждан, имеет право: (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 08.05.2007 г. № 95) (См. Предыдущую редакцию)

– принимать участие в сходах граждан или заседаниях Комиссии и вносить на сход граждан, Комиссию предложения о назначении или отказе в назначении пособия семьям с детьми; (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

– в установленном порядке обжаловать решения схода граждан или Комиссии в случае их несоответствия действующим нормативным актам; (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 25.01.2002 г. № 33)

– обращаться в налоговые органы для проведения дополнительной проверки доходов граждан в случаях возникновения сомнения в правильности отражения доходов членов семьи;

– вносить предложения в районный (городской) хокимият о корректировке суммы средств, перечисляемых на счета органов самоуправления граждан, в зависимости от фактического использования этих средств.

33. Работник Центра содействия занятости, закрепленный за территорией органа самоуправления граждан, несет персональную ответственность за соблюдение установленного порядка назначения и выплаты пособия и целевым использованием выделенных средств. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 08.05.2007 г. № 95) (См. Предыдущую редакцию)

Учет средств, выделенных для выплаты пособия. Отчетность органов самоуправления

34. Органы самоуправления граждан ведут самостоятельный учет средств, поступивших на их расчетный счет, расходов на выплату пособия и иные выплаты, предусмотренные настоящим Положением.

35. Учет выделенных средств и их расход ведет секретарь органа самоуправления граждан или иное лицо, назначенное сходом граждан для ведения этого учета.

36. Органом самоуправления граждан ежемесячно составляется отчет об использовании денежных средств, выделенных для выплаты пособия, согласно приложению 2.

К отчету прилагается справка с расшифровкой использования средств на иные, кроме выплаты пособия, цели.

37. Отчет об использовании выделенных средств на выплату пособия, подписанный председателем органа самоуправления граждан и работником Центра содействия занятости, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляется в районный финансовый отдел хокимията и Центр содействия занятости. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 08.05.2007 г. № 95) (См. Предыдущую редакцию)